关于建设市老年公寓的议案

 

关于建设市老年公寓的议案
 
随着社会的快速发展,我市老龄化程度逐步提高,截止到2011年底,我市60周岁以上老人23.4690万人,占全市总人口的23.5%,养老问题十分突出。据抽样调查,我市在60岁以上的老年人中,有3%以上(市区7%)的老年人因各种原因想入住托老所或老年公寓,以后还将会呈上升趋势。近年来一些老同志多次建议由市政府牵头或出面建设市老年公寓。为此,我们建议在市中心城区建设一座规模适用、功能齐全、适合不同消费需求的老年公寓。
一、建设市老年公寓的必要性和迫切性
1.是贯彻落实国家、省、市关于发展养老事业的要求。国务院办公厅关于《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》文件要求“在‘十二五’期间,初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”省政府《关于加快构建养老服务体系的实施意见》文件要求到2015年,养老机构床位数达到每千名老年人30张以上;社会力量兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上;护理型床位占养老床位总数的30%以上。”市委十三届二次会议《工作报告》中明确提出“大力发展老年事业和老年产业”。因此,兴建示范性老年公寓,是使老龄事业与人口老龄化水平相适应,与经济社会发展相协调,与“两个率先”进程相一致,在更高水平上实现“老有所养”的重要举措
2.老年人口特别是空巢老人增多,对老年公寓有强烈需求。到2011年底全市老年人口已达23.4690万人,占全市总人口的23.5%(预计到2015年底不到4人中就有1位老人)。其中离休干部500人左右,退休干部、教师、医生2.5万人,退休职工4000多人,城区居住的老年人3万以上。而城区没有一所中高档老年公寓,老年人对此反映强烈,要求建一所中高档老年公寓的呼声也越来越高。
3.我市养老机构建设相对滞后,需要大力发展。一是床位少。我市城区有一所社会福利院(公办)和市老年服务中心(民办),农村有22所敬老院,18所民办托老院,3579张床位,占老年人数的1.52%;入住老人3102人,入住率达86.6%,市老年服务中心出现一床难求局面。二是限条件。市社会福利院、敬老院多属提供膳食服务的收养型社会福利机构,接纳对象主要是城市“三无”老人、社会弃婴、残疾儿童和农村五保、孤寡老人。三是档次低。环境、设备、服务、医疗保健等条件差,档次低,儿女、亲人相聚不方便。很难满足老年人养老的需要,建设市老年公寓已势在必行。
二、兴建市老年公寓的几点建议
1.长远规划,统筹安排。根据老年公寓的重要性和必要性,建议市政府在城区划拨200亩以上的土地,作为建设老年公寓用地,而且要列入2012年政府为民办实事工程并迅速启动。
2.政策扶持,市场运作。建设老年公寓可采取招商引资和市场运作的模式进行,但建议市政府及国土、住建、规划、财政、民政、税务、环保、人社等相关部门要不遗力地在政策、财力等方面加以对老年公寓建设的投入和支持,要在立项审批、土地使用、报建规费等方面出台相关免费或优惠政策。
3.坚持高标准、高起点的原则。建设一座集餐馆住宿、医疗保健、休闲娱乐、文化教育为一体的老年公寓,既满足老年人更好养老的需要,也能起到示范引导作用,促进我市老龄事业全面而又更好地发展。
具体要求:
1、地理位置选择,交通便利、人气旺盛、公用设施完善、环境优美。
2、定位有收入的老人为服务对象为主。
3、床位要多、面积要大、投资较多的大规模老年公寓。
4、人性化、规范公化、公司化管理,让参观者、入住者感到眼光远大,要有建设百年企业的雄心和韬略,要有前瞻性,不要重复投资,减少返修。
5、重视管理,加强服务意识尤为重要。尽量满足老年人的物质享受同时,还要满足精神享受,以不断满足他们的需求,达到心理上的依赖。对于服务的支出,他们会更主动。使有房的养老族把现有的房子出租,出租费用来转入住费,在满足衣、食、住、行的同时,开设各种有意义的活动,完善医疗保健、超市、银行(方便退休金的领取)、各种会所、健身房、阅览室、书画室、花房、棋牌娱乐室、健身操、太极、舞蹈等适宜的活动场所。引入信息化管理,在家一个按键就能与服务中心联系,提供多种服务,如:缴费,医疗,定餐,预约等各种服务。区内联网,方便联系,沟通,交流。
6、分开档次,以满足各种需求。房间大小合适,一户一家,各种户型,规格供选择。有些小孩要与老人住一起,或节假日回家住,要能满足这类人的要求,故要公寓式、几房几厅供选择。
7、分期建设。海门的经济发展较好,只要办得有特色,管理、服务到位,预计能吸引本市有条件的老人入住;海门交通便利,与上海隔江相望,上海市老人入住也有可能;子女在海门工作,身处外省市的父母也可能吸引入住,故规划时要考虑以上因素。先期最少可能要定1000户,根据市场需求,逐步增加二期、三期工程。
8、冠名。如小区以“银色港湾”、“金色港湾”、“和谐港湾”之类,这一老年公寓就是一小区,以服务老人为特色,是一种新的居家养老方式。
9、初期是定位于服务有收入的4.2.1家庭,有一定的退休金老人,高起点、高标准建设,以区别于以往我市的敬老院、福利院。随着这一事业的发展,服务于老人积累丰富的经验,逐步将业务扩大,发展到低收入的家庭。
只要把老人们的需求与老年公寓的建设有效地结合在一起,做足做好这篇养老文章,有利于老年人安享晚年,让社会和谐,为千家万户排忧解难,有利于增加城市的凝聚力,有利于文明城市的建设,也为城市发展带来更多的商机,经营者也能从中获得应有的丰厚回报,这是一举多得的好事,何乐而不为呢?
  

提议案人姓名:沙秀高